趋势:环卫市场化改革,2000亿空间已成定局
来源:AS电玩城机械 http://www.dowpersonalcare.com 发布时间:2017-11-24 15:12:43

  伴随中国改革开放进程,我国环卫行业市场化改革也历经了30多年风雨。现如今,环卫市场已进入“百家争鸣、百花齐放”的“诸子百家”时代。根据E20研究院的测算,到2020年,会有2000亿元的环卫市场化空间。 

  同中国改革开放的进程相适应,我国的环卫市场化改革始于2014年,也经历了“从南到北、从沿海到内地、从发达城市到不发达城市”的发展过程。在政策与资本的双重驱动下,大型企业相继涌入,大型环卫公司越做越大,市场占有率越来越高。

  反过来,我国的环卫服务体制从“政府专营”到“市场化”,再到“公私合营(PPP)”,三十余年沧桑巨变,城乡面貌焕然一新。三十余年来的环卫市场化发展历程,实际上也是中国改革开放进程的一个缩影。 

  不难看出,环卫市场现已进入“百家争鸣、百花齐放”的“诸子百家”时代,新模式、新理念应接不暇。只是环卫市场缘何呈现出爆发态势?

  住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会主任张益表示,我国的环卫产业正在从垃圾处理处置的末端逐渐向前端的收运、保洁等环节延伸,未来有望实现从环卫到城市废弃物集中处理处置、城乡环卫一体化等目标。

环卫市场化的差别性

  除了“城乡道路清扫”、“垃圾收运”、“垃圾处理”三大传统环卫市场,环卫市场化作业内容近年来日益丰富,特别是在广东、浙江、江苏、上海、山东、福建等沿海经济发达地区,新的服务业态层出不穷,呈现出明显的“城市服务化”特征。

  由此带来的地域差异化也十分显著,环卫市场化程度各地差异较大,根据调研,深圳、杭州等地市场化程度较高,二三线城市市场化程度较低,南方比北方市场化程度高。产业人士普遍认为,目前全国市场化程度平均20%左右,一线城市市场化空间已经不大,未来的提高来自于二三线城市。 

  而基于环卫服务一体化外包模式,政府通过整合环卫、园林、市政等涉及多部门的环卫作业内容,将道路清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等形成一体化作业项目,通过公开招标等方式,与中标企业签订承包经营合同,由环卫服务公司提供环卫服务并获取收益。 

  由于环卫市场的资金来源主要是地方财政专项经费,受宏观经济调控因素影响较小,属于刚性支出。随着日益高涨的环保呼声,和市民对居住环境的要求提升,这部分刚性支出会逐年上升,服务经费有保障。

2000亿蓝海市场启动 

  随着环卫市场化的不断“优化升级”,政府对社会资本的要求越来越高,政府很难在短期内锁定社会资本方,仍然会有政府采购类的短期服务、分标段现象存在,因此企业只有展现自身优势,提升服务水平,才能在小而散的环卫市场跑马圈地,占据市场。

  张益表示,过去环卫市场就很热,主要集中在处理处置环节。“现在处理处置环节竞争激烈,国家对项目的程序性要求越来越高。近年来,很多企业已经考虑从垃圾处理处置末端入手,将收集、运输、保洁、末端处理这一条完整的产业链连接起来。”

  专家表示,环卫市场是一个“特别大的刚需”,没有哪一天会“到了顶点,不需要了”,而且要求将越来越高。根据E20研究院的测算,到2020年,会有2000亿元的环卫市场化空间,包括县城清运41亿、城市清运230亿、水域保洁356亿等。

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